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       自上個世紀(jì)五十年代以來，隨著各國社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，海洋受到了來自各方面不同程度的污染和破壞，日益嚴(yán)重的污染給人類的生存和發(fā)展帶來了極為不利的后果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年我國共發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故947起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5億元；2000年發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故1120起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約5.6億元。海洋漁業(yè)污染損害事故據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1999年我國共發(fā)生較大突發(fā)性海洋漁業(yè)污染損害事故104起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2.7億元，其中特大漁業(yè)污染損害事故（經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上）3起，重大漁業(yè)污染損害事故（經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上）12起。2000年共發(fā)生較大漁業(yè)污染損害事故120余起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元，其中特大漁業(yè)污染損害事故4起，重大漁業(yè)污染損害事故11起。日益嚴(yán)重的污染給生態(tài)環(huán)境帶來了極為不利的后果，這一問題引起了有關(guān)國際組織及各國的政府的極大關(guān)注。為防止、控制和減少污染，在一些國家和國際組織的努力下，國際社會先后制定了一系列公約，它們對防止、控制和減少污染起到了積極的作用。雖然，沿海各國政府及國際組織，針對本國實(shí)際情況制訂了相應(yīng)的法律，國際社會也針對世界海洋污染制訂了一系列的國際公約，但是，海洋環(huán)境污染的形勢還是非常嚴(yán)重。造成污染的原因是多種多樣的，如，空氣污染、躁音污染、淡水污染等。本文只就造成海洋污染的原因?qū)Σ咦饕惶接憽?br /> 一、造成污染的原因
1、船舶造成的污染
何謂船舶造成的污染，是指因船舶操縱、海上事故及經(jīng)由船舶進(jìn)行海上傾倒致使各類有害物質(zhì)進(jìn)入海洋，海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡遭到破壞。船舶造成污染的特征：（1）經(jīng)由船舶將各類污染物質(zhì)引入海洋。（2）污染物質(zhì)進(jìn)入海洋是由于人為因素而不是自然因素，也就是說污染行為在主觀上表現(xiàn)為人的故意或過失。（如：洗艙污水、機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋）（3）污染物進(jìn)入海洋后，造成或可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的破壞。
船舶造成的污染主要表現(xiàn)為：（1）船舶操作污染源，這種污染的產(chǎn)生主要是船舶工作人員的故意或過失造成的。如：有的船舶工作人員故意的將含有有害物質(zhì)的洗艙污水排入海洋，船舶機(jī)艙工作人員故意將含有污油的機(jī)艙污水未經(jīng)處理排入海洋，還有的由于工作責(zé)任心不強(qiáng)錯開伐門將燃油排入海洋。（2）海上事故污染源，船舶由于發(fā)生海上事故，如：船舶碰撞、擱淺、觸礁等事故使各種污染物質(zhì)，主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏對海洋造成的污染。（3）船舶傾倒污染源；這種污染源的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在，經(jīng)由船舶故意的將陸地工廠生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料、生活垃圾、清理被污染的航道河道所產(chǎn)生的帶有污染物質(zhì)的污泥污水，傾倒入海洋。所以說船舶污染是造成海洋污染的原因之一。
2、海洋石油開發(fā)對海洋造成的污染
我國海域石油蘊(yùn)藏量十分豐富，目前多數(shù)開發(fā)者集中在近海海域勘探開發(fā)。隨著海洋石油勘探開發(fā)的飛速發(fā)展，有的鉆井船和采油平臺，人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋，因此，海洋石油開發(fā)也是目前造成海洋污染的原因之一。在不同的程度上對我國近海海域的自然環(huán)境造成了一定的影響。海洋石油開發(fā)對海洋造成污染主要表現(xiàn)在；（1）生活廢棄物、生產(chǎn)（工作）廢棄物和含油污水排入海洋。（2）意外漏油、溢油、井噴等事故的發(fā)生。（3）人為過程中和自然過程中產(chǎn)生的廢棄物和含油污水流入海洋中。石油進(jìn)入海水中，對海洋生物的危害是非常嚴(yán)重的，石油進(jìn)入海水后，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆蓋于水面，使海水與大氣隔離，造成海水缺氧，導(dǎo)致海洋生物死亡。對幼魚和魚卵的危害是很大的，在石油污染的海水中孵化出來的幼魚魚體扭曲并且無生命力，油膜和油塊能粘住大量的魚卵和幼魚使其死亡。油污使經(jīng)濟(jì)魚類、貝類等海產(chǎn)品產(chǎn)生油臭味，成年魚類、貝類長期生活在被污染的海水中其體內(nèi)蓄積了某些有害物質(zhì)，當(dāng)進(jìn)入市場被人食用后危害人類健康。
3、工廠對海洋的污染
隨著我國的改革開放政策的不斷深入人心，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民對灘涂養(yǎng)殖利用面積正逐年擴(kuò)大。從養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹、到養(yǎng)殖比前述更有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、更珍奇的水生動植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動了水產(chǎn)市場的繁榮，豐富了人民群眾的飲食生活，提高了飲食水平。增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，給一部分人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會?？墒?，近幾年來，在我國沿海時(shí)常發(fā)生海水赤潮等海水變質(zhì)現(xiàn)象。那是什么原因造成的呢？除氣侯因素外，再就是人為因素所造成的。除前面所述的兩種原因以外，還有一種非常重要的原因，就是陸地工廠對海洋的污染。陸地工廠對海洋的污染主要表現(xiàn)在，（1）與海相通的河流兩岸的造紙廠、化工廠等利用河道排放污水而流入海洋。（2）含有污染物質(zhì)的工業(yè)垃圾、生活垃圾傾倒河岸或河道，隨河水或漲落潮流入海洋。如，2001年天津海事法院受理的河北省樂亭縣19家養(yǎng)殖戶狀告河北省遷安市書畫紙業(yè)有限公司等五單位灘涂污染損害賠償糾紛一案，就是典型的陸地工廠利用通海河道排污造成海洋污染的案例。本案19位原告都是在河北省樂亭縣王灘鎮(zhèn)小河子（灤河）入海口兩岸對蝦和灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)從事日本對蝦和青蛤養(yǎng)殖。灤河位于河北省承德市和唐山市境內(nèi)，從承德流經(jīng)唐山地區(qū)的遷西、遷安、灤縣、灤南、樂亭，于樂亭縣姜各莊入海。灤河在灤縣響螳分流，進(jìn)入樂亭中部的支流最終流入小河子，在王灘鎮(zhèn)新海莊入海，在小河子入?？趦砂队猩先f畝蝦池及灘涂貝類養(yǎng)殖區(qū)。2001年4月下旬至5月中旬，因?yàn)春由嫌闻欧盼鬯斐稍谛『幼尤牒？趦砂恫糠譂O業(yè)水域污染而引起養(yǎng)殖對蝦和灘涂貝類死亡事故。事故造成小河子入?？趦砂妒芪廴舅虻酿B(yǎng)殖面積共計(jì)7056.15畝，其中對蝦養(yǎng)殖水面面積6561.15畝，灘涂貝類養(yǎng)殖面積495畝。5月30日調(diào)查人員對小河子閘養(yǎng)殖區(qū)的對蝦和灘涂貝類死亡現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)67.96%的青蛤死亡，日本對蝦的平均死亡率為51%。造成本次事故的原因系唐山市灤河沿岸工礦企業(yè)向?yàn)春优欧盼唇?jīng)達(dá)標(biāo)處理的污水所致。
二、防治、保護(hù)海洋污染的對策
海洋的污染是由多種因素造成的，是一個長期積累，逐漸由量變到質(zhì)變的過程。因此只抓單項(xiàng)治理是不能真正解決海洋污染問題的。眾所周知，我國從1979年以來相繼制訂頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《防治船舶污染海域管理?xiàng)l例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《港口的水域保護(hù)條例》等專門涉及到環(huán)境保護(hù)及防止海洋污染，水污染的法律法規(guī)。1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為防止污染，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的注冊登記、生產(chǎn)項(xiàng)目、防污設(shè)施等，均作了明確規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須遵守有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指導(dǎo)下，采取措施，積極發(fā)展無污染、少污染和低資源消耗的企業(yè)，切實(shí)防治環(huán)境和生態(tài)的破壞，保護(hù)和改善環(huán)境。”
“地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染的能力。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得采用或者使用國家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；不得生產(chǎn)和經(jīng)營國家命令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品；排放污染物超過國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法關(guān)閉、停產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。”
隨著環(huán)境的逐漸惡化，各種災(zāi)難以不同形式逼近大眾生活，引起了公眾及政府的極大關(guān)注。為了遏制環(huán)境的繼續(xù)惡化，政府制定了嚴(yán)格的法律、法規(guī)。公眾自行組織的以環(huán)保為主題的各種活動也掀起了高潮。
從我國現(xiàn)階段的海洋污染現(xiàn)象看，主要污染并不是老百姓造成的。究其原因，大部分的工農(nóng)業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境的破壞都是不同層次的管理者因?yàn)楦鞣N原因先后造成的。對于老百姓來說，衡量一個城市的環(huán)境好與壞，往往只注意該城市的表面衛(wèi)生情況，街道是否整潔，市場是否繁榮，一般不會去研究表面環(huán)境好的城市，她的污水處理是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否對周邊的環(huán)境造成了污染。以大連市為例，去過大連的人都會說，大連的環(huán)境真好，可又有誰會去研究她是否對周邊環(huán)境造成的污染。當(dāng)你分析了大連環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字后就可以看出海洋污染的產(chǎn)生源了，大連市環(huán)渤海的入海排污口的數(shù)量達(dá)66處，占全國主要入海排污口的30.4%。這只是對大連一個城市的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而環(huán)渤海地區(qū)有三省一市，大部分的城市污水或直接排入海洋或排入與海相通的河流，所以說我國的內(nèi)海—渤海的污染主要來之陸地是有根據(jù)的。無論是船舶對海洋的污染，還是陸地對海洋的污染。其結(jié)果都是對人類、海洋生物、海洋植物乃至整個生態(tài)環(huán)境造成影響。因此，我認(rèn)為：（1）加強(qiáng)執(zhí)法力度，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，加強(qiáng)對政府環(huán)保職能部門的執(zhí)法監(jiān)督，克服地方保護(hù)主義，要求地方各級政府必須將環(huán)保工作提到日事日程上來。（2）加強(qiáng)對船舶及鉆井、采油平臺的防污管理，首先應(yīng)對船舶及鉆井、采油平臺所有人的管理者，必須進(jìn)行防污教育，增強(qiáng)防污意識，提高除污救災(zāi)技能。作業(yè)者必須按照國家的法律法規(guī)去做。使污水處理設(shè)備始終處于良好工作狀態(tài)，嚴(yán)把除污化學(xué)試劑的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁使用有毒的化學(xué)試劑除污。（3）各地漁政部門、港監(jiān)防污部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)的水域的污染狀況，污染源、地理環(huán)境、水文狀況、生物資源狀況等必須了解清楚，根據(jù)所了解的情況作出防污規(guī)劃，當(dāng)好政府的參謀，一旦發(fā)生污染事故可根據(jù)所了解的情況以最快的速度制定出最好的減災(zāi)方案。
總之，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的，它關(guān)系到子孫后代，故，要求每個人都應(yīng)作到了解環(huán)保、支持環(huán)保，提高全民對環(huán)保的防范意識，行成全民關(guān)心環(huán)保。讓我們攜起手來與一切影響環(huán)保的人和事作斗爭吧